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鲁金办发〔2015〕11号

各市金融办：

根据《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕17号）有关精神，为适应经济发展新常态，支持“大众创业、万众创新”，进一步优化小额贷款公司发展环境，提升小额贷款公司发展质量，提高小额贷款公司抗风险能力，推动小额贷款公司做优做强，现将有关事项通知如下：

一、鼓励小额贷款公司做大做强，提升经营实力

1．积极引导小额贷款公司进行增资扩股。重点培育一批注册资本在3亿元以上的资本实力强、管理水平高、发展后劲足的小额贷款公司。

2．鼓励和支持各类资本参与小额贷款公司的优化重组。引导小额贷款公司之间通过兼并、联合、股权转让、经营托管等多种形式进行优化重组，进一步整合资源，提高发展质量。

3．引导小额贷款公司提高资金使用效率，支持小额贷款公司利用历年留存收益发放贷款。

二、进一步放开区域限制，扩大小额贷款公司经营区域

4．注册资本低于3亿元、设立在设区市城区的小额贷款公司，可在本市市区范围经营；注册资本达到3亿元、或者上年度分类评级达到一级且总资产达到3亿元的小额贷款公司，经申请可在全市范围经营；注册资本达到5亿元、或者上年度分类评级达到一级且总资产达到5亿元的小额贷款公司，经申请可在全省范围经营。专门经营10万元以下的无抵押、无担保信用贷款的小额贷款公司，经申请可不受经营区域的限制。

5．允许小额贷款公司在经营区域内根据经营情况设立多家分支机构（分公司），鼓励小额贷款公司在乡镇、街道、社区等设立服务站、办事处等机构，下沉营业网点，延伸服务触角。

6．鼓励小额贷款公司拓宽客户群体，对经常与经营区域内的企业发生经营业务往来的区域外的企业、个体工商户及自然人，也可视同为本地区客户。

三、增加新业务品种，扩大小额贷款公司业务范围

7．小额贷款公司在坚持贷款业务为主业，确保风险可控的前提下，可申请增加以下业务：股权投资（总投资额不超过注册资本的30%）；委托贷款；不良资产处置收购；金融产品代理销售（应取得相应资质）。

四、鼓励小额贷款公司进行多元化融资，进一步提高融资能力

8．鼓励小额贷款公司与银行、信托、保险公司、资产管理公司等机构以及各类地方金融组织进行对接，推动各方在贷款批发与零售、资金拆借、融资担保等多方面加强合作，支持小额贷款公司经申请向法人股东定向借款，努力提高融资水平。

9．鼓励小额贷款公司与齐鲁股权交易中心、青岛蓝海股权交易中心、山东金融资产交易中心等省内外多层次资本市场进行对接，通过发行私募债券、资产证券化等方式，依法合规开展直接融资。

10．支持符合条件的小额贷款公司通过上市或在全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易中心挂牌交易等途径，树立品牌形象，提高融资能力。

五、鼓励小额贷款公司创新经营模式，突出经营特色

11. 鼓励小额贷款公司与大型实体企业、优质互联网金融平台、银行、商会以及科技、服装、小商品、农副产品及海鲜等各类专业市场开展合作，努力挖掘客户群体，针对“商圈客户”、“产业链客户”、“银行助贷客户”、“供应商客户”等建立多种信贷经营模式，突出经营特色。

12. 鼓励小额贷款公司利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术、新工具，实现信贷信息的电子化、信贷管理的网络化、信贷决策的智能化，充分利用互联网创新信贷产品服务和营销模式，提高经营效率。

13. 鼓励小额贷款公司围绕“大众创业、万众创新”开发新产品，提供新服务。鼓励小额贷款公司通过与创业引导基金、风险投资基金、私募股权基金合作，投贷联动或股权结合，为中小微企业创业、创新提供融资服务。

六、充分发挥协会引领作用，推进行业发展

14．努力推动行业人才建设，进一步落实从业人员执业资格认证制度，加强资格认证培训力度，积极与职业院校开展深度合作，为行业培养和输送专业人才，提升行业专业化水平。

15．加强行业宣传和交流，发挥典型的引领带动作用。建立并推广使用全省统一的行业标识，塑造行业良好形象，提高行业知名度。加快推进合同文本、会计核算、业务系统等行业一体化建设进度。

16．加强协会内部建设，推进建立专家委员会、债权纠纷调解中心，为小额贷款公司提供法律等方面的服务，组织行业维权，促进行业健康发展。

17．发挥协会外部协调作用，加强协会与各类银行业金融机构的合作，搭建行业融资桥梁，改善行业融资环境。

七、进一步增强服务意识，提高服务水平

18．各市要认真履行工作职责，增强服务意识，着力加强政策宣传力度，及时将新政策精神传达至各县（市、区）小额贷款公司主管部门和辖内小额贷款公司，全面深化全省小额贷款公司试点工作。

19．各市要积极受理小额贷款公司业务申请，按照精简、统一、高效的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的审核机制，为企业发展提供高效、便捷服务。

山东省金融工作办公室

2015年4月23日