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各市金融办：

在省委、省政府的正确领导下，我省小额贷款公司试点工作开展积极稳妥，成效显著。试点三年来，全省已设立小额贷款公司271家，累计发放贷款约1000亿元，上缴地方税收近4亿元，在缓解“三农”和小微企业融资难，促进县域经济发展，支持地方财源建设等方面发挥了重要作用。今年以来，我省先后下发了《关于促进全省县域金融业更好更快发展的意见》和《关于促进民间融资规范发展的意见》，对小额贷款公司试点工作提出了更高的要求。近期，省政府办公厅转发了我办出台的《关于促进小额贷款公司规范健康发展的意见》，引起了社会各界的广泛关注，各市金融办纷纷就有关问题向我办进行咨询。为贯彻落实近期我省小额贷款公司试点工作的有关文件要求，进一步深化试点工作，提升试点质量，现就近期小额贷款公司试点工作有关问题，明确如下：

一、 做优做强现有小额贷款公司

各市要立足于做优做强辖内现有的小额贷款公司。鼓励经营良好、管理规范、支持“三农”和小微企业效果明显的小额贷款公司增资，引导特色鲜明、运营稳健的小额贷款公司走特色化经营道路，支持小额贷款公司设立分支机构，提高服务水平。

二、 严格审查新设小额贷款公司主发起人资质

各市要科学规划试点布局，严格控制拟新设小额贷款公司数量。根据本市试点规划确需设立的，要审慎选择小额贷款公司主发起人。主发起人除满足现有政策规定的条件外，还必须是本县（市、区）重点行业骨干企业。主营业务属于房地产开发和“两高一剩”行业（包括钢铁、焦炭、铁合金、电解铝、电石、铜铅锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、纺织、酒精、味精、制革、印染、化纤、铅酸电池、柠檬酸），以及没有实体经济支撑主要从事贸易、投资、管理、咨询等业务的企业，不得作为主发起人发起设立小额贷款公司。同时，要按照以下要求对主发起人主要财务指标进行严格审查：

一是企业资产规模。企业上年末总资产不低于5亿元，净资产不低于2亿元，资产负债率不高于60%。 

二是企业利税缴纳情况。企业近两个年度营业（销售）收入总和不低于10亿元，上一年度实际缴纳企业所得税不低于800万元，必要时需提供近三年税收缴纳情况，以及上一年度纳税申报表和企业所得税完税证明。

三是企业现金出资能力。企业上年末或申报日的上一个月末速动资产（包括货币资金、应收账款、应收票据等）不得低于拟出资额的1.5倍，必要时需提供由银行出具的银行存款余额表等能够证明企业现金出资能力的有关文书。

各市金融办应按照上述标准指导各试点县（市、区）做好试点材料的组织工作。在上报小额贷款公司试点方案前，应就拟设立小额贷款公司的主发起人、股权结构等情况与省金融办提前进行沟通。

三、 进一步加强小额贷款公司日常监管

各市金融办要按照《山东省小额贷款公司监督管理暂行办法》有关要求，进一步加强日常监管。特别是要按照近期省政府办公厅下发的《关于印发全省地方金融风险排查工作实施方案的通知》要求，组织开展好对小额贷款公司的风险排查工作。各市金融办要将日常监管和风险排查情况及时报告省金融办，发现的问题要及时督促小额贷款公司改正。

进一步加强小额贷款公司日常监管，严格审查小额贷款主发起人资质，做优做强小额贷款公司，是贯彻落实我省小额贷款公司试点文件有关要求和深入推进试点工作的重要举措，对进一步提升小额贷款公司试点质量、提高小额贷款公司服务水平、促进小额贷款公司规范健康发展，具有重要的意义。各市金融办要按照上述要求，积极稳妥地做好小额贷款公司试点工作，切实发挥好小额贷款公司的“支农支小”作用。

                                银行处

 二〇一二年六月五日